உங்கள் வார்டு உறுப்பினர் உண்மையில் என்ன செய்கிறார்? முழு விவரம்

உங்கள் வார்டு உறுப்பினரை (சில இடங்களில் ‘கார்ப்பரேட்டர்’ என்றும் அழைக்கப்படுபவர்) சந்தியுங்கள். உங்கள் நகரம் ஒரே ஒரு பகுதியாக இல்லை; அது பல ‘வார்டுகளாக’ (wards) பிரிக்கப்பட்டுள்ளது. ஒவ்வொரு வார்டிலும் சுமார் 30,000 முதல் 40,000 மக்கள் வசிக்கின்றனர், மேலும் ஒவ்வொரு வார்டும் தனக்கென ஒரு வார்டு உறுப்பினரைத் தேர்ந்தெடுக்கிறது. இந்திய நகர நிர்வாக அமைப்பில் இதுவே மிகச்சிறிய, உள்ளூர் அளவிலான தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பதவியாகும்; இது மேயர், சட்டமன்ற உறுப்பினர் அல்லது நாடாளுமன்ற உறுப்பினரின் தொகுதியை விடச் சிறியது. உங்கள் குறிப்பிட்ட தெருவின் நிலையை யார் அறிந்திருக்க வேண்டும் என்று நீங்கள் எப்போதாவது யோசித்திருந்தால், அது இவர்தான்.

நகரத்தின் ஒரு குறிப்பிட்ட சிறிய பகுதிக்கு வலுவான குரலாக ஒலிப்பதே ஒரு வார்டு உறுப்பினரின் உண்மையான பணியாகும். குப்பை அகற்றப்படாமல் இருப்பது, வாரக்கணக்கில் தெருவிளக்கு எரியாமல் இருப்பது, பருவமழையின் போது வடிகால் நிரம்பி வழிவது – இவை போன்ற பிரச்சனைகளை அந்தந்தத் துறைகளை நிர்வகிக்கும் நகராட்சி அதிகாரிகளிடம் நேரடியாக எடுத்துச் செல்ல வேண்டியவர் இவர்தான். வார்டு உறுப்பினர்கள் கட்டமைப்பு ரீதியாக மிக முக்கியமான ஒரு பணியையும் செய்கிறார்கள்: அவர்கள் அனைவரும் இணைந்து மேயரைத் தேர்ந்தெடுக்கிறார்கள். பெரும்பாலான இந்திய நகரங்களில் மேயரின் பணி பெரும்பாலும் சடங்கு ரீதியானது என்பதை முந்தைய கட்டுரைகளில் ஒன்றில் பார்த்தது நினைவிருக்கலாம்; நகராட்சி மன்றத்திற்குள் தங்கள் வாக்குகளின் மூலம் அந்த நபரை அப்பதவியில் அமர்த்துபவர்கள் வார்டு உறுப்பினர்களே.

பெரிய நகரங்களில், நிர்வாக அமைப்பில் இன்னொரு நிலையும் உள்ளது. 1992-ஆம் ஆண்டின் அரசியலமைப்பு விதியின்படி, மூன்று லட்சத்திற்கும் அதிகமான மக்கள் வசிக்கும் எந்தவொரு நகரமும் ‘வார்டு குழுக்களை’ (Ward Committees) அமைக்க வேண்டும்; பொதுவாக உங்கள் உள்ளூர் வார்டு உறுப்பினரே அக்குழுவின் தலைவராக இருப்பார். வார்டு குழு என்பது குடிமக்களுக்கும் நிர்வாகத்திற்கும் இடையிலான நேரடித் தொடர்பை ஏற்படுத்தும் ஒரு அமைப்பாகும்; பெரிய அதிகாரத்துவ அமைப்பில் தொலைந்து போவதற்கு முன்பாக, உள்ளூர் பிரச்சனைகள் எழுப்பப்பட்டு கண்காணிக்கப்படும் இடமாக இது விளங்குகிறது.

ஆக, பிரச்சனைக்குத் தீர்வு கிடைத்துவிட்டது. புகார் அளிக்கச் சரியான நபர் உங்கள் வார்டு உறுப்பினர் தான். ஆனால், நகரங்கள் குறித்த எங்கள் முந்தைய கட்டுரையில் குறிப்பிடப்பட்டிருந்த அந்தத் திருப்பம் நினைவிருக்கிறதா? மேயரைப்போலவே வார்டு உறுப்பினர்களும் அதே தடையைச் சந்திக்கிறார்கள். அன்றாடப் பணிகளைச் செயல்படுத்தும் நபர் ‘நகராட்சி ஆணையர்’ (Municipal Commissioner) ஆவார்; இவர் மாநில அரசால் நியமிக்கப்படுபவர், வார்டு உறுப்பினருக்குப் பதில் சொல்ல வேண்டிய கடமை இவருக்கு இல்லை. உங்கள் பகுதியில் உள்ள குப்பை தொடர்பான சிக்கலை ஒரு கவுன்சிலர் (Councillor) உரக்க எழுப்பலாம், வார்டு குழுவில் அதற்காக வாதாடலாம், கடிதங்கள் எழுதலாம், தொடர்ந்து பின்தொடரலாம் — ஆனாலும், அந்தப் பிரச்சினையைத் தீர்க்கும் அதிகாரம் கொண்ட, வேறு ஒரு துறையின் கீழ் பணிபுரியும் அதிகாரிக்காக அவர் காத்திருக்க வேண்டிய சூழல் ஏற்படலாம்.

எனவே, உங்கள் தெருவின் நிர்வாகச் சங்கிலித் தொடர் (chain of command) குறித்த முழுமையான புரிதல் இங்கே: பிரச்சினையை நேரில் காணும் மற்றும் அதைச் சுட்டிக்காட்டும் பொறுப்பு கவுன்சிலருடையது. அதைச் சரிசெய்யும் பொறுப்பு நகராட்சி ஆணையரின் (Municipal Commissioner) துறையுடையது. இவர்களுக்குப் பின்னணியில் மாநில அரசு உள்ளது; நிதி ஒதுக்கீடு மற்றும் முக்கிய முடிவுகள் பெரும்பாலும் மாநில அரசின் கட்டுப்பாட்டிலேயே இருக்கும் என்பதால், செயல்படுவதற்கான வளங்கள் இவர்களுக்குக் கிடைக்குமா என்பதை அதுவே தீர்மானிக்கிறது.

இவை மூன்று தனித்தனி இணைப்புகள். இதில் ஏதேனும் ஒன்று செயலிழந்தால், அமைதியாக ஒரு நிலைமை உருவாகிறது — அதைத்தான் நம்மில் பலர் அனுபவித்திருப்போம்: ஒரு உண்மையான பிரச்சினை, அதைப் பற்றி அறிந்த மக்கள் பிரதிநிதி, ஆனாலும் மாதக்கணக்கில் எந்த மாற்றமும் நிகழாத நிலை. கடந்த ஐந்து கட்டுரைகளின் சாராம்சமும் இதுதான். இந்திய ஜனநாயகம் உங்களுக்கு ஒரே ஒரு பிரதிநிதியை மட்டும் வழங்குவதில்லை; மாறாக, வெவ்வேறு நிலைகளில் பல பிரதிநிதிகளை வழங்குகிறது; ஒவ்வொருவரும் வெவ்வேறு பொறுப்புகளைக் கொண்டுள்ளனர். கிராமம் அல்லது வார்டு, நகரம் அல்லது மாவட்டம், மாநிலம் மற்றும் நாடு எனப் பல நிலைகள் இதில் அடங்கும். உங்கள் குறிப்பிட்ட பிரச்சினைக்கு யார் பொறுப்பு என்பதை அறிந்துகொள்வது என்பது ஒரு சிறிய, சலிப்பூட்டும் தொழில்நுட்ப விஷயம் அல்ல. அது, வெறுமனே வானத்தை நோக்கிக் கத்துவதற்கும், சரியான கதவைத் தட்டி முறையிடுவதற்கும் இடையிலான மிகப்பெரிய வித்தியாசமாகும்.

எனவே, அடுத்த முறை உள்ளூர் அளவில் ஏதேனும் ஒரு பிரச்சினை உங்களைப் பாதிக்கும்போது, ​​காற்றில் கரைந்துபோகும் பொதுவான புகாரை அளிப்பதற்குப் பதிலாக இதைச் செய்து பாருங்கள்: உங்கள் கவுன்சிலரின் பெயரைத் தெரிந்துகொள்ளுங்கள். உங்கள் நகரத்தில் வார்டு குழு கூட்டங்கள் நடத்தப்பட்டால் அதில் கலந்துகொள்ளுங்கள். உங்கள் தெருவின் நலனுக்காக அவர்கள் என்ன கோரிக்கைகளை முன்வைத்துள்ளார்கள் என்பதையும், அதற்கு என்ன பதில் கிடைத்தது என்பதையும் அவர்களிடம் நேரடியாகக் கேளுங்கள். யாராவது இதைப் பற்றிக் கேட்பார்களா என்று அவர்களில் பலர் காத்திருக்கிறார்கள் என்பதை அறியும்போது நீங்கள் ஆச்சரியப்படலாம்.

ஆதாரங்கள்: இந்திய அரசியலமைப்புச் சட்டம், பிரிவு 243S (74-வது சட்டத் திருத்தச் சட்டம், 1992); விக்கிபீடியா, “Municipal Councillor (India)”; சிட்டிசன் மேட்டர்ஸ் (Citizen Matters), “BBMP Corporators ‘Support’ Ward Committees in Their Own Way”; பரிசார் (Parisar) – வார்டு குழுக்களின் பங்கு மற்றும் அமைப்பு குறித்த தகவல்கள்.