உங்கள் நகரத்தை உண்மையில் ஆள்வது யார்? மேயரா? மாநகராட்சி ஆணையரா?

செப்டம்பர் 26, 2026: ஒரு நகரத்தை யார் நிர்வகிக்கிறார்கள் என்று கேட்டால், பெரும்பாலானவர்கள் ‘மேயர்’ என்றுதான் பதிலளிப்பார்கள். பல நாடுகளில் இது சரியான பதிலாகவே இருக்கும். மேயர் மக்களால் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார்; நகர நிர்வாகத்தை வழிநடத்துவதுடன், நகரில் நடைபெறும் நல்லது, கெட்டது அனைத்துக்கும் அவரே பொறுப்பேற்கிறார்.

ஆனால் இந்தியாவின் பெரும்பாலான நகரங்களில் நிலைமை சற்று வித்தியாசமானது. மேயர் என்ற பதவியும், அதிகாரப்பூர்வ நிகழ்ச்சிகளில் அந்தப் பதவிக்குரிய மரியாதையும் இருந்தாலும், மேயரின் பணி பெரும்பாலும் பிரதிநிதித்துவம் மற்றும் விழாக்கள் சார்ந்ததாகவே உள்ளது. விருந்தினர்களை வரவேற்பது, நிகழ்ச்சிகளில் பங்கேற்பது உள்ளிட்ட பணிகளில் மேயர்கள் முக்கியப் பங்கு வகிக்கின்றனர்.

நகரத்தின் அன்றாட நிர்வாகத்தை உண்மையில் கவனிப்பவர் பெரும்பாலும் மாநகராட்சி ஆணையர் (Municipal Commissioner). இவர் நகர மக்களால் தேர்ந்தெடுக்கப்படுவதில்லை. மாநில அரசால் நியமிக்கப்படும் மூத்த அரசு அதிகாரியான இவர், மாநில நிர்வாகப் பணியிலிருந்து மாநகராட்சிக்கு மாற்றப்படுகிறார்.

குடிநீர் விநியோகம், குப்பை அகற்றுதல், சாலை பராமரிப்பு, மழைநீர் வடிகால், கட்டிட அனுமதி உள்ளிட்ட நகரின் அன்றாடப் பணிகளை மாநகராட்சி ஆணையர் தலைமையிலான நிர்வாகமே கவனிக்கிறது. ஒவ்வொரு பருவமழையிலும் சாலை வெள்ளத்தில் மூழ்கினாலோ, குப்பைகள் முறையாக அகற்றப்படாவிட்டாலோ, அதற்கான நிர்வாக நடவடிக்கையை மேற்கொள்ளும் அதிகாரம் பெரும்பாலும் ஆணையரிடமே உள்ளது.

இதில் முக்கியமான அம்சம் என்னவென்றால், மேயர் மக்களுக்குப் பொறுப்பானவர். ஆனால் மாநகராட்சி ஆணையர், நகர மக்களால் தேர்ந்தெடுக்கப்படாமல் மாநில அரசால் நியமிக்கப்படுவதால், மாநில அரசுக்கே நிர்வாக ரீதியாகப் பொறுப்பானவராக இருக்கிறார். மேலும், மாநகராட்சி ஆணையர்கள் நீண்ட காலம் ஒரே பதவியில் இருப்பதும் அரிது. இந்திய அளவில் ஒரு ஆணையரின் சராசரி பதவிக்காலம் சுமார் 10 மாதங்கள் மட்டுமே இருப்பதாக குறிப்பிடப்படுகிறது. இதனால் நீண்டகால நகரத் திட்டங்களை செயல்படுத்துவதிலும் தொடர்ச்சியான நிர்வாகத்தை உறுதி செய்வதிலும் சவால்கள் ஏற்படுகின்றன.

74-வது அரசியலமைப்பு திருத்தம் என்ன சொல்கிறது?

1992-ம் ஆண்டு கொண்டுவரப்பட்ட 74-வது அரசியலமைப்பு திருத்தம், நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கு அதிக அதிகாரம் வழங்கும் நோக்கத்தைக் கொண்டிருந்தது. நகரத் திட்டமிடல், குடிசைப்பகுதி மேம்பாடு, பொது சுகாதாரம் உள்ளிட்ட 18 முக்கியப் பணிகளை நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகளிடம் ஒப்படைக்க வேண்டும் என அரசியலமைப்பின் 12-வது அட்டவணை குறிப்பிடுகிறது.

ஆனால், 30 ஆண்டுகளுக்கும் மேலாகியும், இந்த 18 துறைகளின் முழுமையான அதிகாரங்களும் அனைத்து மாநிலங்களிலும் நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகளிடம் ஒப்படைக்கப்படவில்லை. பல மாநிலங்களில் நகரத் திட்டமிடல், நிதி மற்றும் முக்கிய நிர்வாக அதிகாரங்கள் மாநில அரசின் கட்டுப்பாட்டிலேயே உள்ளன. இதனால், மேயர் பதவி இருந்தாலும், நகரின் அன்றாட நிர்வாகத்தில் அவர்களின் நேரடி அதிகாரம் வரையறுக்கப்பட்டதாக உள்ளது.

மேலும், மேயர் மக்களால் நேரடியாகத் தேர்ந்தெடுக்கப்பட வேண்டுமா அல்லது மாநகராட்சி கவுன்சிலர்களால் மறைமுகமாகத் தேர்ந்தெடுக்கப்பட வேண்டுமா என்பதையும் அரசியலமைப்பு மாநிலங்களின் முடிவுக்கு விட்டுள்ளது. இதன் காரணமாக, இந்தியாவின் பல மாநிலங்களில் மேயர்கள் கவுன்சிலர்களிடையே இருந்து மறைமுகமாகத் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகின்றனர்.

பொறுப்பு யாரிடம்?

பெங்களூருவில் போக்குவரத்து நெரிசல் ஏற்பட்டாலும், மும்பையில் பருவமழையின்போது சாலைகளில் வெள்ளம் தேங்கினாலும், அதற்கான நிர்வாகப் பொறுப்பு பல சந்தர்ப்பங்களில் நகரின் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட மேயரை விட மாநகராட்சி நிர்வாகத்திடமும், மாநில அரசிடமும் செல்கிறது.

இது ஒரு சாதாரண நிர்வாக நடைமுறை மட்டுமல்ல. இந்திய நகரங்கள் எவ்வாறு நிர்வகிக்கப்படுகின்றன என்பது குறித்த பொதுமக்களின் புரிதலுக்கும், உண்மையான அதிகார அமைப்புக்கும் இடையே உள்ள வேறுபாட்டை இது வெளிப்படுத்துகிறது. நகரில் ஒரு பிரச்சனை ஏற்படும்போது, அதற்கு தீர்வு காண வேண்டிய அதிகாரம் யாரிடம் உள்ளது என்பதைத் தெரிந்துகொள்வதே சரியான கேள்வியை சரியான நபரிடம் கேட்பதற்கான முதல் படியாகும்.

எனவே, ஒரு சிறிய முயற்சியாக உங்கள் நகரத்தின் தற்போதைய மேயர் யார் என்பதைத் தெரிந்துகொள்ளுங்கள். அதேபோல், உங்கள் மாநகராட்சி ஆணையர் யார் என்பதையும் தெரிந்துகொள்ளுங்கள். பலருக்கு மேயரின் பெயர்கூட நினைவில் இல்லாத நிலையில், மாநகராட்சி ஆணையரின் பெயர் இன்னும் தெரியாமல் இருக்கலாம்.

ஆனால், உங்கள் தெருவில் சாலை எப்போது சீரமைக்கப்படும், குப்பை முறையாக அகற்றப்படுமா, மழைநீர் தேங்காமல் இருக்க என்ன நடவடிக்கை எடுக்கப்படும் போன்ற அன்றாடக் கேள்விகளுக்கு பதிலளிக்கும் நிர்வாக அமைப்பில் மாநகராட்சி ஆணையரின் பங்கு முக்கியமானது. தேர்தல் முடிந்த பிறகும் நீடிக்கும் ஒரு பள்ளம் போல, நகர நிர்வாகத்தில் அதிகாரம் மற்றும் பொறுப்பு யாரிடம் உள்ளது என்ற கேள்வியும் தொடர்ந்து கவனிக்கப்பட வேண்டிய ஒன்றாக உள்ளது.