சட்டமன்ற உறுப்பினர் (MLA) உண்மையில் என்ன செய்கிறார்? அவரின் கடமை என்ன?

நாடாளுமன்ற உறுப்பினர் (MP) என்ன செய்கிறார் என்பதை நாம் ஏற்கனவே பார்த்தோம். ஆனால், உங்கள் அன்றாட வாழ்க்கையைப் பாதிக்கும் விஷயங்களில், ஒரு MP-யை விட உங்கள் MLA-வின் பங்குதான் பெரும்பாலும் முக்கியமானது என்பது கவனிக்கத்தக்க ஒரு விஷயம். MLA என்பவர் சட்டமன்ற உறுப்பினர் (Member of Legislative Assembly) ஆவார். இவர் தேசிய நாடாளுமன்றத்திற்கு அல்லாமல், உங்கள் மாநிலச் சட்டமன்றத்திற்குத் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார்; மேலும், ஒரு MP-யுடன் ஒப்பிடுகையில் மிகச் சிறிய பகுதியையே இவர் பிரதிநிதித்துவப்படுத்துகிறார். ஒரு MLA கையாளும் விஷயங்கள், மக்கள் பொதுவாக நினைப்பதை விட நம் அன்றாட வாழ்க்கையோடு மிக நெருங்கிய தொடர்புடையவை.

இந்திய அரசியலமைப்புச் சட்டம் மத்திய அரசுக்கும் மாநில அரசுகளுக்கும் இடையிலான பொறுப்புகளைப் பிரித்து வழங்கியுள்ளது. பாதுகாப்பு, வெளியுறவுக் கொள்கை, நாணயம் மற்றும் ரயில்வே போன்ற பெரிய தேசிய விவகாரங்கள் மத்திய அரசின் கட்டுப்பாட்டில் உள்ளன; இவற்றைத்தான் பெரும்பாலும் உங்கள் MP கையாளுகிறார். ஆனால் காவல்துறை, நிலப் பதிவேடுகள், விவசாயம், பொது சுகாதாரம் மற்றும் பள்ளிக் கல்வி ஆகியவற்றில் பெரும்பகுதி மாநில அரசுகளின் கட்டுப்பாட்டில் உள்ளன. அதாவது, உங்கள் வீட்டு வாசலுக்கு வரும் காவலர், உங்கள் வீடு அமைந்துள்ள நிலத்தின் பதிவேடு, உங்கள் ஊரில் உள்ள அரசு மருத்துவமனை மற்றும் உள்ளூர் விவசாயி பின்பற்றும் விவசாய விதிமுறைகள் என அனைத்தும் டெல்லியில் இருப்பவர்களை விட, உங்கள் மாநில அரசாலும், அதன் மூலம் உங்கள் MLA-வாலுமே அதிகம் தீர்மானிக்கப்படுகின்றன.

MLA நிதி

MP-க்களைப் போலவே, MLA-க்களுக்கும் தங்கள் தொகுதி மேம்பாட்டிற்கான நிதி வழங்கப்படுகிறது. இது ‘MLALAD’ திட்டம் என்று அழைக்கப்படுகிறது; நாம் முன்பு பார்த்த ‘MPLADS’ திட்டத்தின் அதே நோக்கத்தைக் கொண்டது இது. இதன் செயல்பாட்டு முறையும் ஏறக்குறைய ஒன்றுதான்: MLA ஒரு திட்டத்தைப் பரிந்துரைப்பார்; அந்த நிதியை MLA நேரடியாகச் செலவழிப்பதற்குப் பதிலாக, உள்ளூர் மாவட்ட அதிகாரி ஒருவரே அதற்கு ஒப்புதல் அளித்துச் செயல்படுத்துவார்.

இங்கிருந்துதான் ஒரு விசித்திரமான விஷயம் வருகிறது. இந்த நிதியின் அளவு நாடு முழுவதும் ஒரே சீராக நிர்ணயிக்கப்படுவதில்லை. நீங்கள் எந்த மாநிலத்தில் வசிக்கிறீர்கள் என்பதைப் பொறுத்தே இது அமைகிறது. டெல்லியில், MLA-க்களுக்கு ஆண்டுக்கு ₹15 கோடி வழங்கப்படுகிறது; இதுவே நாட்டிலேயே அதிகபட்சத் தொகையாகும். பஞ்சாப், கேரளா மற்றும் ராஜஸ்தான் மாநிலங்களில் இத்தொகை ₹5 கோடியாக உள்ளது. அசாம், சத்தீஸ்கர், மகாராஷ்டிரா மற்றும் கர்நாடகா மாநிலங்களில் இது ₹2 கோடியாக உள்ளது. ஒரே அரசியலமைப்பின் கீழ் வாழும், இரு வேறு MLA-க்களால் பிரதிநிதித்துவப்படுத்தப்படும் இரு இந்தியர்களுக்கு இடையே, உள்ளூர் மேம்பாட்டு நிதியில் ஏழு மடங்கு வித்தியாசம் இருக்கக்கூடும்; மாநில அரசின் தனிப்பட்ட முடிவே இதற்குக் காரணமாக அமைகிறது.

அதிகாரம்

நிதி ஒதுக்கீட்டைத் தாண்டி, ஒரு MP-க்கு இல்லாத கூடுதல் அதிகாரம் அல்லது செல்வாக்கு ஒன்று MLA-வுக்கு உள்ளது. அவர்களின் கட்சி மாநில அரசமைத்தால், ஒரு சட்டமன்ற உறுப்பினர் (MLA) மாநில அமைச்சராகி, சுகாதாரம், விவசாயம் அல்லது உள்துறை போன்ற துறைகளை நேரடியாக நிர்வகிக்கலாம்; அன்றாட வாழ்க்கையைத் தீர்மானிக்கும் துறைகளின் மீது உண்மையான நிர்வாக அதிகாரத்தை அவர்கள் கொண்டிருப்பார்கள். நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள் (MP) பெரும்பாலும் நிர்வாகப் பணிகளை நேரடியாக மேற்கொள்ளும் வாய்ப்பைப் பெறுவதில்லை; நாடாளுமன்றத்தின் அதிகாரம் என்பது விவாதங்கள், சட்டமியற்றுதல் மற்றும் கண்காணிப்பு ஆகியவற்றின் மூலமே செயல்படுகிறது, துறைசார்ந்த நேரடி நிர்வாகத்தின் மூலம் அல்ல. அப்படியிருக்க, உள்ளூரில் ஏதேனும் சிக்கல் ஏற்படும்போது நம்மில் பலர் ஏன் முதலில் நாடாளுமன்ற உறுப்பினரையே (MP) நினைக்கிறோம், சட்டமன்ற உறுப்பினரை (MLA) பற்றி அரிதாகவே சிந்திக்கிறோம்?

காரணம் என்ன?

இதற்குக் காரணம் ஓரளவு ‘வெளிச்சம்’ அல்லது ஊடகங்களில் கிடைக்கும் முக்கியத்துவம் தான். மாநிலச் சட்டமன்ற நடவடிக்கைகளை விடத் தேசிய அரசியலுக்கே தொலைக்காட்சிகளில் அதிக நேரம் ஒதுக்கப்படுகிறது. ஓரளவு, ஒரே மாதிரியான பெயர்களைக் கொண்ட இந்தப் பதவிகளுக்கு இடையிலான குழப்பமும் ஒரு காரணம். மேலும், உங்கள் தெருவைச் சரிசெய்வதற்கு உண்மையில் இந்தப் பதவிகள் எதற்கும் பொறுப்பில்லை என்பதும் ஒரு காரணம்; ஏனெனில், முந்தைய இரண்டு கட்டுரைகளில் நாம் பார்த்தது போல, இது அடிப்படையில் நகராட்சி அல்லது பஞ்சாயத்து சார்ந்த விஷயமாகும்.

மூன்று வெவ்வேறு பதவிகள். மூன்று வெவ்வேறு பணிகள். சுகாதாரம், காவல்துறை மற்றும் நிலம் தொடர்பான மாநிலக் கொள்கைகளை வடிவமைக்கும் சட்டமன்ற உறுப்பினர் (MLA). தேசிய சட்டங்களை வடிவமைத்து மத்திய அரசைப் பொறுப்புக்கூற வைக்கும் நாடாளுமன்ற உறுப்பினர் (MP). சாலை அமைத்தல் மற்றும் வடிகால்களைச் சுத்தம் செய்யும் நகராட்சி அல்லது பஞ்சாயத்து நிர்வாகம்.

எந்தப் பிரச்சனைக்கு யார் பொறுப்பு என்பதை அறிந்துகொள்வது ஒரு சிறிய தொழில்நுட்ப விஷயம் மட்டுமல்ல. சரியான திசையில் உரக்கப் புகார் அளிப்பதற்கும், வெறுமனே காற்றில் கத்துவதற்கும் உள்ள வித்தியாசம் அதுதான்.

எனவே, முயற்சித்துப் பார்க்க ஒரு சிறிய சோதனை இங்கே உள்ளது. உங்கள் பகுதியில் உங்களைப் பாதிக்கும் ஒரு பிரச்சனையைப் பற்றிச் சிந்தியுங்கள். இப்போது உங்களையே கேட்டுக்கொள்ளுங்கள்: இது உண்மையில் என் சட்டமன்ற உறுப்பினரின் (MLA) வேலையா, நாடாளுமன்ற உறுப்பினரின் (MP) வேலையா, அல்லது உள்ளாட்சி அமைப்பின் வேலையா?
உங்களுக்கு உறுதியாகத் தெரியவில்லை என்றால், அந்தத் தெளிவின்மையைப் பற்றிச் சற்று சிந்தித்துப் பாருங்கள். அநேகமாக உங்கள் அண்டை வீட்டாருக்கும் இதே நிலைதான் இருக்கலாம்.

ஆதாரங்கள்: இந்திய அரசியலமைப்பு, ஏழாவது அட்டவணை (மத்திய, மாநில மற்றும் பொதுப் பட்டியல்கள்); The Tribune, “Delhi Government Raises MLALAD Fund From ₹10 to ₹15 Crore”; PRS Legislative Research, “Explained: How MPLAD Scheme Works” (ஒப்பிடக்கூடிய மாநில MLALAD ஒதுக்கீடுகள் குறித்த விவரங்கள்).