உள்ளாட்சிப் பிரச்சினைகளுக்கு நாடாளுமன்ற உறுப்பினர் பொறுப்பா? நகராட்சியா? சட்டம் என்ன சொல்கிறது?
What Does Your MP Actually Do: ஒரு நாடாளுமன்ற உறுப்பினர், நாடாளுமன்றத்தில் எவ்வளவு சுறுசுறுப்பாகச் செயல்படுகிறார் என்பதை அறிந்துகொள்ள பொதுத் தகவல்கள் கிடைக்கின்றன. PRS சட்டமன்ற ஆராய்ச்சி போன்ற அமைப்புகள், நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களின் நாடாளுமன்றச் செயல்பாடு குறித்த தரவுகளை வழங்குகின்றன. இதில் வருகைப் பதிவும் அடங்கும்.
மழைக்காலம் வரும்போது, ஒரு பகுதியின் சாலைகளும் தெருக்களும் வெள்ளத்தில் மூழ்குகின்றன. மக்கள் சிரமங்களை எதிர்கொள்கின்றனர். இயல்பாகவே, சிலர், “நமது நாடாளுமன்ற உறுப்பினர் என்ன செய்து கொண்டிருக்கிறார்?” என்று கேட்கிறார்கள். இருப்பினும், ஒவ்வொரு உள்ளூர் பிரச்சனைக்கும் நாடாளுமன்ற உறுப்பினரே பொறுப்பு என்று நினைப்பது சரியல்ல. MP என்பது நாடாளுமன்ற உறுப்பினரைக் குறிக்கிறது. சட்டங்களை வரைதல், அரசாங்கத்திடம் கேள்வி எழுப்புதல், நாடாளுமன்ற விவாதங்களில் பங்கேற்றல் போன்ற தேசிய அளவிலான நாடாளுமன்றப் பணிகளே அவரது முக்கியப் பொறுப்பாகும். அதே நேரத்தில், உள்ளூர் வளர்ச்சிப் பிரச்சினைகளை நாடாளுமன்றத்தில் எழுப்புவதற்கான வாய்ப்பும் நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களுக்கு உள்ளது.
ஒரு நாடாளுமன்ற உறுப்பினர் முக்கியமாக என்ன செய்கிறார்?
இந்திய நாடாளுமன்றத்தில் புதிய சட்டங்களை உருவாக்கும் செயல்பாட்டில் நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள் முக்கியப் பங்கு வகிக்கின்றனர். மசோதாக்கள் மீது விவாதிப்பது, அவற்றின் மீது கேள்விகள் கேட்பது, மற்றும் வாக்கெடுப்பில் பங்கேற்பது போன்ற பொறுப்புகள் நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களுக்கு உண்டு. இதன் பொருள், ஒரு நாடாளுமன்ற உறுப்பினரின் பணி என்பது தனது தொகுதியில் நேரடியாகச் சாலைகள், வடிகால்கள் அல்லது தெருவிளக்குகளை அமைப்பது மட்டுமல்ல. இதுபோன்ற உள்ளூர் பணிகள் பொதுவாக மாநகராட்சிகள், கிராமப் பஞ்சாயத்துகள் மற்றும் மாநில அரசின் தொடர்புடைய துறைகளின் பொறுப்பாகும்.
அரசாங்கத்தைக் கேள்வி கேட்கும் அதிகாரம்
அரசாங்கத்தைப் பொறுப்புக்கூற வைப்பது நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களின் மற்றொரு முக்கியப் பொறுப்பாகும். நாடாளுமன்றத்தில் கேள்வி நேரத்தின்போது, நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள் மத்திய அமைச்சர்களிடம் பல்வேறு பிரச்சினைகள் குறித்துக் கேள்விகளைக் கேட்கலாம். இந்தக் கேள்விகள் நாடு முழுவதும் உள்ள மக்களின் கவனத்திற்கு வருகின்றன. மேலும், பூஜ்ஜிய நேரத்தின்போது, நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள் அவசரமான பொதுப் பிரச்சினைகளை எழுப்பலாம். இந்தச் சமயத்தில்தான், ஒரு நாடாளுமன்ற உறுப்பினர் தனது தொகுதி தொடர்பான ஒரு பிரச்சினையை மத்திய அரசின் கவனத்திற்குக் கொண்டுவர வாய்ப்புப் பெறுகிறார். உதாரணமாக, ஒரு பகுதியில் ரயில்வே, தேசிய நெடுஞ்சாலைகள் அல்லது மத்திய அரசு தொடர்பான ஏதேனும் பிரச்சினை இருந்தால், அதை நாடாளுமன்றத்தில் எழுப்புவதன் மூலம் சம்பந்தப்பட்ட அமைச்சகத்தின் கவனத்திற்குக் கொண்டு வரலாம்.
நாடாளுமன்றக் குழுக்களில் முக்கியப் பங்கு
நாடாளுமன்றத்தில் உரையாற்றுவதோடு நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களின் பணி முடிந்துவிடுவதில்லை. நாடாளுமன்றக் குழுக்கள் மசோதாக்கள், அரசுத் துறைகளின் செயல்பாடுகள், வரவு செலவுத் திட்டம் போன்றவற்றை மேலும் விரிவாக ஆராய்கின்றன. நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள் இந்தக் குழுக்களில் உறுப்பினர்களாக இருந்து, பல்வேறு பிரச்சினைகளை ஆழமாக ஆய்வு செய்யலாம். பல சமயங்களில், அரசாங்கக் கொள்கைகள் மீதான இந்த ஆய்வானது, ஒளிப்பதிவுக் கருவிகளின் முன் ஆற்றப்படும் உரைகளை விட மிகவும் நுட்பமானதாக இருக்கிறது.
உள்ளாட்சி மேம்பாட்டில் நாடாளுமன்ற உறுப்பினரின் பங்கு என்ன?
MPLADS எனப்படும் திட்டம் இங்கே வருகிறது. இதன் முழுப்பெயர் பாராளுமன்ற உறுப்பினர்கள் உள்ளூர் பகுதி மேம்பாட்டுத் திட்டம் (Members of Parliament Local Area Development Scheme) ஆகும். இந்தத் திட்டத்தின் கீழ், பாராளுமன்ற உறுப்பினர்கள் தங்கள் தொகுதியில் மேம்பாட்டுப் பணிகளைப் பரிந்துரைக்கலாம். ஆனால், இதில் முக்கியமான விஷயம் என்னவென்றால், பாராளுமன்ற உறுப்பினர் அந்த நிதியைத் தானே செலவிடுவதில்லை. பாராளுமன்ற உறுப்பினர் மேம்பாட்டுப் பணிகளைப் பரிந்துரைக்கிறார். அதன்பிறகு, சம்பந்தப்பட்ட மாவட்ட நிர்வாகம் அவற்றை விதிகளின்படி ஆய்வு செய்து, ஒப்புதல் அளித்து, செயல்படுத்துகிறது. எனவே, ஒரு பாராளுமன்ற உறுப்பினர் உள்ளூரில் ஒரு சாலை அல்லது குடிநீர் திட்டத்திற்கு முன்முயற்சி எடுத்தாலும், அதன் கட்டுமானப் பணிகளை அவரே மேற்கொள்வதில்லை.
தெருவில் வெள்ளம் ஏற்பட்டால் நான் யாரைத் தொடர்பு கொள்ள வேண்டும்?
இதுதான் உண்மையான பிரச்சினை. ஒவ்வொரு பருவமழையின்போதும் ஒரு குடியிருப்புப் பகுதியில் சாலை வெள்ளத்தில் மூழ்கினால், முதலில் நாம் உள்ளூர் மாநகராட்சி அல்லது சம்பந்தப்பட்ட உள்ளாட்சி அமைப்பின் பொறுப்பைக் கவனிக்க வேண்டும். கிராமப்புறங்களில், சம்பந்தப்பட்ட கிராமப் பஞ்சாயத்து, மண்டல/மாவட்ட அளவிலான அமைப்பு அல்லது சம்பந்தப்பட்ட மாநிலத் துறை இந்தப் பங்கை ஆற்றக்கூடும். இருப்பினும், ஒரு நாடாளுமன்ற உறுப்பினர் இந்தப் பிரச்சினையை மத்திய அரசின் விஷயமாகக் கருதினால், அவர் அதை நாடாளுமன்றத்தில் எழுப்பலாம். அதனால்தான், “உள்ளூர் பிரச்சினைகளுக்கும் நாடாளுமன்ற உறுப்பினருக்கும் எந்த சம்பந்தமும் இல்லை” என்று சொல்வது முற்றிலும் சரியல்ல.
ஒரு நாடாளுமன்ற உறுப்பினரின் செயல்பாட்டை நாம் எப்படி அறிந்துகொள்வது?
ஒரு நாடாளுமன்ற உறுப்பினர், நாடாளுமன்றத்தில் எவ்வளவு சுறுசுறுப்பாகச் செயல்படுகிறார் என்பதைப் பொதுமக்கள் அறிந்துகொள்ளத் தகவல்கள் உள்ளன. பி.ஆர்.எஸ் சட்டமன்ற ஆராய்ச்சி (PRS Legislative Research) போன்ற அமைப்புகள், நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களின் நாடாளுமன்றச் செயல்பாடுகள் குறித்த தரவுகளை வழங்குகின்றன. இதில் வருகை, கேட்கப்பட்ட கேள்விகள் மற்றும் விவாதங்களில் பங்கேற்பு போன்ற விவரங்கள் அடங்கும். தற்போதைய 18வது மக்களவைக்கான பி.ஆர்.எஸ் தரவுகளிலும், நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களின் வருகை, கேள்விகள் மற்றும் விவாதங்கள் குறித்த தனிப்பட்ட விவரங்கள் அடங்கியுள்ளன. எனவே, ஒரு பிரச்சினை எழும்போது, ”நாடாளுமன்ற உறுப்பினர் என்ன செய்கிறார்?” என்று மட்டும் கேட்காமல், இரண்டு தனித்தனி கேள்விகளைக் கேட்பது பயனுள்ளதாக இருக்கும். முதலாவது: இந்தப் பிரச்சினை உண்மையிலேயே நாடாளுமன்ற உறுப்பினரின் அதிகார வரம்பிற்குள் வருகிறதா? இரண்டாவது: அப்படியென்றால், அந்த அமைப்பு அல்லது மக்கள் பிரதிநிதி தனது பொறுப்பை எந்த அளவிற்கு நிறைவேற்றுகிறார்? இந்த இரண்டையும் பிரிப்பதன் மூலம், யாருக்கு எந்தப் பொறுப்பு என்பது தெளிவாகிறது